begin--> 镇海招宝山街道公示社区建设投诉电话【

为了进一步加强社区建设,把群众的需要作为社区工作的第一信号,接受社会各界的监督,现公布本街道社区建设投诉电话如下:86293250。

来源|民政部门户网站

民政部印发《全国农村社区建设实验县工作实施方案》的通知 民政部印发《全国农村社区建设实验县工作实施方案》的通知民政部民政部印发《全国农村社区建设实验县工作实施方案》的通知民政部印发《全国农村社区建设实验县工作实施方案》的通知 各省、自治区、直辖市民政厅,新疆生产建设兵团民政局: 为了探索并逐步完善农村社区建设思路,形成适合我国国情的农村社区建设管理体制和运行机制,民政部决定从全国有条件的县中确定一批“全国农村社区建设实验县”,用1—2年时间开展农村社区建设实验活动,为开展“全国和谐社区建设示范县”创建活动提供样板。现将《全国农村社区建设实验县工作实施方案》印发给你们,请结合本地实际情况,组织好申报工作。 附件:全国农村社区建设实验县 二00七年三月二十九日 全国农村社区建设实验县工作实施方案 一、建立“全国农村社区建设实验县”的目的 在实践中探索农村社区建设工作,总结经验,明确思路,制定政策;根据各地实际,逐步完善农村社区建设的组织管理体制和运行模式,为其他县的“农村社区建设发展规划”,为其他县提供借鉴;为开展“全国和谐社区建设示范县”创建活动提供样板;为编辑全国农村社区建设工作培训教材,提供范例。 二、“全国农村社区建设实验县推动农村社区管理体制和工作机制创新。按照地域相近、规模适度、群众自愿的原则,科学界定农村社区的区域范围,明确农村社区的定位,理顺乡镇政府、基层党组织与村民自治组织之间的关系,构建适应社会主义新农村建设需要的农村社区组织体系,探索加强农村基层政权建设和完善村民自治的新途径。加强以村党组织为核心的村级组织配套建设,抓好村委会办公用房、村民活动场所以及各类服务设施建设,明确各级政府及其职能部门在农村社区建设中的职责和任务,引导农民在自愿的基础上建立各类社区民间组织和中介服务组织,探索完善农村社区建设的领导体制、工作机制和经费投入机制,不断增强农村社区建设的活力。 制定农村社区发展规划,探索农村社区建设的主要内容。结合农村实际和村民需求,因地制宜地推进农村社区建设工作,明确农村社区建设的内涵和外延,明确农村社区建设与新农村建设、与城市社区建设、与村民自治的联系和区别,探索推进农村社区建设的不同模式、工作思路和政策措施。 推进公共服务向农村延伸。积极推进为民服务代理制度,改进服务方式,探索引导社会救助、社会福利、医疗卫生、计划生育、社会治安、科技教育、文化体育、劳动保障、法律服务等公共服务进农村社区的机制,使政府公共服务覆盖到农村,探索缩小城乡差别的有效措施。 开展农村社区互助服务。从解决农民关注的热点、难点问题入手,以社区服务中心或服务站为基础,以志愿服务活动为抓手,把社区服务逐步向农村延伸,探索推进农村社区服务的方式、方法和途径,组织动员村民和社会各方面力量参与农村社区服务和社区建设活动,探索引导社会力量共同参与农村社区建设的有效机制。 组织农村社区建设宣传和培训。加强对农村社区建设的宣传活动,加大在报刊、广播、电视和互联网等新闻媒体的宣传力度,使村民了解农村社区建设对于自身利益的密切关系,积极参与农村社区建设的各项活动。抓好农村社区建设业务骨干培训和农村社区工作专业人员培训,开发培训教材,组织示范培训,促进农村社区建设向专业化、规范化和科学化方向发展。 进行农村社区社会工作人才队伍建设政策研究,积极推进农村社会工作发展。明确农村社区社会工作在新农村建设和农村社区建设中的地位和作用;将农村社会工作和社会工作人才队伍建设纳入到农村社区建设试点内容;研究提出农村社区建设中配备社会工作人员的有关政策措施,探索培养吸纳适应农村社区服务需要、素质优良、富有活力的农村社区社会工作人员的途径。 三、申报“全国农村社区建设实验县党委、政府主要领导认识明确,高度重视,并得到上级党委、政府的有力支持。 、村委会建设走在省前列,村委会干部队伍坚强有力。 农村社区建设工作已经有一定的工作思路和工作基础。 经济条件较好,具有保障农村社区建设正常开展的财力。 民政部门坚强有力,具备素质较高的专职工作人员。 四、确定“全国农村社区建设实验县”的方法 遵循“标准优先、兼顾区域、宁缺毋滥”的原则,不搞照顾,不分配名额,由县人民政府提出申请,省民政部门申报,民政部确定,并颁发匾牌。凡被确定为“全国农村社区建设实验县”的单位,半年内工作无进展、成效不明显的,将取消实验县资格。民政部将在适当时候命名表彰一批“全国和谐社区建设示范县”。 五、“全国农村社区建设实验县实验工作以县党委和政府根据党的十六届六中全会精神和全国农村社区建设工作座谈会精神,自主制定工作规划,增加投入,开展农村社区建设实验活动;成立党政领导同志牵头、各有关部门负责同志参加的领导小组,加强组织协调,密切协作,形成合力;社区层面应当建立健全协商共建机制,负责本社区农村社区建设的规划、组织、协调与监督,推动各项工作的落实。 民政部门要充分发挥主管部门的职能作用,搞好综合协调和服务。 联席会议”制度。联席会议由实验县组成,不定期召开,讨论交流农村社区建设工作的经验。民政部基层政权和社区建设司负责联席会议秘书处的日常工作。 ”专家顾问组。聘请专家、学者及有关部门的领导组成“全国农村社区建设实验县”专家顾问组。其职责是:承担农村社区建设领域的理论研究工作,为政府部门和各实验县进行跟踪研究。

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1.钱从哪里来:一是政府拿一部分,主要用于基础设施和公共服务设施建设;二是社会、企业捐助;三是政策免一点;四是通过市场化运作;五是群众自筹。

  第五,从城乡关系角度来看,农村社区的发展可能会从“城乡分离”走向“城乡统筹”。破除城乡二元结构是实现城乡发展一体化的重要任务,随着土地、户籍以及财税等制度的改革,农村社区建设将成为城乡关系从“分治”走向“融合”的重要抓手,通过为农村社区的不断赋权和增能,农村社区与城市社区在经济资源、政治权益以及文化认同等方面逐渐实现发展的一体化。

  第一,从社区建设的主体来看,承担农村社区建设的重任之一的村委会,其组织性质可能会从“群众性组织”逐步演化为“社区性组织”。以往我们更多地是把农村的村委员看做为单一的群众性自治组织,随着农村社区建设的推进,承担农村社区建设任务的责任可能越来越多地落在村委会之上,村委会的工作范围和职责将可能因此发生变化,从而最终可能会演变为一种“社区性组织”。  第二,从社区建设的功能来看,农村社区可能从“村民自治”逐步转化为村民自治基础上的“多元共治”。农村社区建设赋予村民自治新的内涵,随着农村社区建设的深入发展,农村基层社会管理的主体更加多元、内容更加丰富。为了实现对社区的有效管理,原有“村民自治”机制也将进一步完善,逐步实现多元主体共同治理,从封闭走向开放,并不断吸纳新的增量资源和治理力量,从而赋予“农村社区治理”以新的内涵。  第三,从社区建设的内容来看,农村社区可能从“自我服务”逐步走向“自我服务与公共服务相衔接”。随着政府公共服务向农村地区的延伸,城乡间基本公共服务将逐渐均等化,原先以“自我服务”为主的服务供给方式将难以满足广大农民的公共服务需求,农村社区应运而生,通过体制机制改革,不断更新自我定位,并成为承接公共服务的主要载体,从而在很大程度上丰富农村社区建设的内容。  第四,从社区建设的动力来看,农村社区建设逐渐会从“强化顶层设计”过渡到注重“基层实践探索”。农村社区建设发源于政府主导的顶层设计,但是,近几年以来,各地试点的农村社区建设积累了丰富的经验,形成了多种农村社区建设模式,农民参与农村社区建设积极性也在不断提升,农村社区建设的动力可能会从一味强调“顶层设计”逐渐过渡到更加注重“基层实践探索”之上,从而可能涌现出更加丰富多样的农村社区建设模式来。

  目前,农村社区建设处于试点阶段。从现阶段农村社区发展的实际情况来看,未来农村社区发展可能呈现出如下几点走向:

2.人往哪里去:一是因地制宜确定建设模式,对于人口密集的地区,可以通过“一村多社区”的模式来分散人口,而对于一些人口稀少的地区,则可以通过“集中建社区”的模式来集聚人口,实现规模效应;二是因地制宜确定产业发展方向,通过产业结构的调整来吸纳农业转移人口,有效解决农民就业问题。

编辑|李静姝

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  针对农村经济社会条件的特殊性,我认为,推进农村社区建设应该注意和着重解决以下问题。  (一)农村社区建设过程中必须从实际出发,因地制宜地开展,要注意差别化有序推进。中国农村地区差异较大,不同的文化背景和社会经济条件应该有不同的社区建设模式,各地可以根据自己的实际情况,差别化地制定社区建设规划,在充分考虑到城乡差异、地区差异、社会经济和文化差异的背景下来有序推进农村社区建设,将顶层设计和整体谋划与农村社区自身的特色结合起来,提高社区建设的科学性和有效性。

  (二)要注意农村社区建设与城市社区建设之间的差异,不要将城市社区建设的模式机械地照搬到农村,以城市社区建设的经验来简单化地改造农村社区。中国的农村有自己独特性的一面,不能完全以城市社区建设为模板来进行农村社区建设。要在遵循农村发展规律基础之上,实现农村社区的经济发展、政治认同、文化繁荣、社会和谐以及生态环境保护,以保持农村社区的乡土特色、留得住“乡愁”,形成乡土文化与现代文明的融合。  (三)农村社区建设过程中必须注意和重视“人”的因素。社区建设“核心在人”。虽然在起步阶段,农村社区建设可能更多的是围绕道路交通、自来水供应、垃圾处理、社区服务中心建设等“物质”层面的建设来展开的,但随着社区建设深入推进,“人”的因素将会发挥越来越凸显出来。作为农村社区建设主体的“人”(即广大的农民)是农村社区建设的起点和前提,也是最后的落脚点和归宿。农村社区建设过程中不能只重视“物质”因素的投入而忽视“人”的主体性、参与性和能动性。  (四)农村社区建设过程中要注意自下而上,上下结合,多吸收农村居民的主动参与。处于试点起步阶段的农村社区建设,自上而下的动员模式有其现实必要性,没有自上而下的财政投入和基础设施建设,农村社区建设恐怕是难以展开的。但由于农村社区建设的重要目标之一是要充分发挥农村居民自治的作用,因此,农村社区建设不能仅仅停留在自上而下的动员方式上,而是要把农村居民的主动参与作为农村社区建设的重要目标之一,不断去激发农村居民的参与热情,以形成农村社区建设源源不断的动力。 (五)农村社区建设要注意处理好村民自治和多元主体参与之间的关系。社区建设强调依靠社区居民自身的力量来参与社区公共事务的建设,但生活在同一个社区内的主体往往是多元的,这些多元主体都是社区建设的力量,都需要发挥他们的积极作用,它不同于单一的村民自治。因此,在农村社区建设过程中需要处理好村民自身的自治和多元主体的参与关系,要形成一种共建共享的机制。 (六)在农村社区建设过程中,要注意处理好社区服务、社区管理和社区建设的关系。在农村社区建设起步阶段,常常比较强调社区管理而忽视了社区服务的功能。社区管理科与社区服务应该是相辅相成的,管理本身就是一种政府服务,而社区服务也可以表现为一种管理。在农村社区建设过程中,应当根据农村社区建设的实际需要去进行管理和服务,让农村社区建设在有效管理的基础上实现最优质的服务。 此外,农村社区建设过程中还需要重点思考和解决的两个问题:

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