黑龙江省质量技术监督局关于加强农村液化石油

发布部门: 黑龙江省质量技术监督局 发布文号: 各市质量技术监督局,省农垦、森工总局质量技术监督局,哈尔滨铁路局: 在2008年全省质监系统特种设备安全监察工作会议上,省局党组书记、局长张超武同志强调要把加强农村液化石油气瓶的监管作为全省系统保障民生、亲民爱农的一项重点工作来抓,为有效落实此次会议精神和省局领导指示,现就加强农村液化石油气瓶监管的有关事项通知如下: 一、掌握农村气瓶的使用特点 农村液化石油气瓶的使用具有一定的特点,一是使用周期长、周转比较慢。全省农村地理环境、资源利用、住房条件的差异比较大,使用液化石油气瓶的方式、频率有很大差别,有些气瓶是处于应急或替补的状态,间歇使用或闲置的时间比较长,形成了一定的事故隐患。二是相对分散。乡镇、村屯的布局比较分散,点多面广,对气瓶的安全监管易出现盲点。三是农民的安全使用常识比较匮乏。农民接受的特种设备安全知识、法律法规、安全使用常识比较少,易产生使用不当而引发的安全问题。为此,要有针对性地研究落实监管措施和机制。 二、采取切实可行的监管措施 各级质监部门要结合目前正在开展的“春雷行动”,切实抓好特种设备安全服务,把保障农民安全使用液化石油气瓶当作深入开展“春雷行动”、促进新农村建设的一个切入点,采取有效措施加强监管。 一要加强特种设备安全知识的宣传。在监察、检验人员走村访户时,要积极主动向农民讲解《特种设备安全监察条例》、《黑龙江省特种设备安全监察条例》、《气瓶安全监察规程》、《气瓶安全监察规定》和相关标准对液化石油气瓶的有关要求;利用实物向农民讲解气瓶的检验标识、充装标识、安全使用常识和有关气瓶产权转移的常识;制作通俗易懂的《气瓶使用安全常识》等宣传单向农民发送。 二要加强对气瓶充装单位的监管。一是落实安全管理的主体责任,按照国家质检总局关于气瓶普查整治工作的有关要求,气瓶充装单位是气瓶安全责任的主体,负责对气瓶安全使用提供指导和服务,特别是针对农村用户,要进一步加强管理。二是严格要求气瓶充装单位继续开展气瓶的产权转移,使气瓶的产权由用户向气瓶充装单位转移,气瓶充装单位为用户提供符合安全技术规范要求的气瓶。三是要求气瓶充装单位严格执行“八不准充装”即:不准充装超过使用年限的气瓶,超过检验有效期的气瓶,非自有产权气瓶,附件损坏、不全或不符合规定的气瓶,钢印标记不符合规定的气瓶,瓶内无剩余压力的气瓶,存在明显损伤、需进一步检验的气瓶,首次充装或定期检验后首次充装、未经置换或抽真空处理的气瓶。 三要加强气瓶检验单位的监管。要求气瓶检验单位严格执行气瓶检验的有关标准,切实提高检验质量,为百姓安全使用气瓶把好关、服好务。对应报废的气瓶,严格履行报废解体的程序,监察机构要派监察人员现场监督。 四要严厉查处违法违规行为。对气瓶充装单位、气瓶检验单位不履行职责,有违反《特种设备安全监察条例》、《黑龙江省特种设备安全监察条例》、《气瓶安全监察规程》、《气瓶安全监察规定》的行为,要按照相关法规进行处罚。对农村用户违规使用气瓶的要说服教育并及时制止违规行为,防止发生事故。 三、加强相关信息的上报工作 各市、行业特种设备安全监察机构要切实加强农村液化石油气的瓶监管,为农村气瓶的安全使用做出积极的贡献,并在工作中加强信息的汇总和上报,一是重点突出的事项,可采用信息的形式,一事一报;二是日常农村液化石油气瓶监管工作情况,在每季度特种设备隐患排查治理情况报告中作为一项内容上报,上报时应说明当季度监察机构检查的气瓶数量、检验单位检验气瓶的数量、报废气瓶的数量、查处违法行为的情况、向农民宣传、服务的情况。二〇〇八年五月十五日

发文单位:宁波市人民政府办公厅

  各充装单位应按照市质监局《关于加强液化石油气专用瓶标识管理的通知》(深质监〔2003〕106号)中有关深圳市液化石油气钢瓶专用瓶标识规定的要求,把自有瓶涂敷上经核定的本单位专用瓶标识(包括本单位名称标识、图形标识和钢瓶编号),确保在2003年11月15日前完成专用瓶的标识工作。

四、组织实施

  (二)钢瓶托管产权改革和推行专用瓶固定充装阶段(2003年10月1日—2003年11月15日)

液化石油气瓶(以下简称气瓶)是具有爆炸危险的特种设备。当前,我市有气瓶充装单位64家、气瓶350多万只,其中约95%的产权属于用户自有,普遍存在着因产权与管理脱节而产生的安全状况不明、检验率低、事故率高、“流浪”气瓶无人负责等一系列问题。为整顿和规范市场经济秩序,规范和强化气瓶安全管理,确保人民生命财产安全,有效遏止事故的发生,根据《特种设备安全监察条例》(国务院令第373号)、《气瓶安全监察规定》(国家质监总局令第46号)等法规、规定和国家质检总局、省质监局关于开展气瓶普查整治工作的文件精神,决定从2004年4月起,在全市范围内开展气瓶普查整治工作。

  各充装单位负责瓶装气体经销单位的安全管理工作,并监督其做好钢瓶流转记录和建立相应的钢瓶档案。

通过气瓶普查整治,建立以气瓶充装单位为气瓶安全责任主体的气瓶安全监督管理新模式。整治工作的目标是全面实现气瓶充装单位拥有气瓶产权并向用户提供包装气瓶,气瓶用户租赁使用,充装单位负责气瓶建档登记并对气瓶的安全、使用和维护全面负责。

  1.组织液化石油气体充装、经营单位学习相关规定,贯彻落实《气瓶安全监察规定》,推行专用瓶固定充装制度。2003年10月22日前,由各充装单位与质量技术监督部门签订《气体充装安全管理责任书》,承诺严格执行专用瓶固定充装制度。

(一)在气瓶普查整治期间,凡持有合格气瓶(含超期未检)的用户,要求办理产权转让或托管手续的,任何气瓶充装单位不得拒绝。气瓶普查整治结束后,有特殊情况的气瓶用户,要办理产权转让或托管手续的,其租赁或托管使用金由用户与气瓶充装单位另行商议。已转让气瓶产权的用户,因各种原因要终止产权转让关系的,可凭协议退回气瓶,并收取扣除该气瓶年使用金(相当于气瓶年折旧费)后的气瓶使用金余额;办理气瓶托管有用户,因各种原因要终止托管的,可凭协议退回气瓶。

  市质量技术监督局《关于深圳市液化石油气钢瓶普查整治工作的实施方案》已经市政府同意,现予转发,请认真组织实施。

(三)《气瓶安全监察规定》(国家质检总局令第46号);

  四、整治重点

用户有多余气瓶而又不办理产权转让或托管手续的,可自选一家气瓶充装单位协商折价收购。

  (三)采用先进技术,提高企业钢瓶安全管理水平。在我市燃气企业中推行采用计算机、电子标签、条形码,在充装站推行先进信息化手段对钢瓶进行管理,提高我市燃气企业钢瓶安全管理水平。

宁波市液化石油气瓶普查整治工作实施意见

  (一)增强燃气企业法律意识,严格守法经营。通过宣传贯彻《特种设备安全监察条例》、《气瓶安全监察规定》和《深圳经济特区锅炉压力容器压力管道质量监督与安全监察条例》等法规规定,进一步落实燃气企业安全管理责任制,促使燃气企业严格守法经营。

(二)广泛宣传。要采用多种形式并通过新闻媒体做好宣传工作,重点向气瓶充装单位、经销单位、检验单位和广大用户广泛宣传气瓶普查整治工作的意义和重要性,建立气瓶安全监督管理新模式的必要性,动员社会各界充分理解,积极支持,推动气瓶普查整治工作的顺利开展。

  2.通过电视、电台、报刊、互联网等宣传媒体,以及张贴《关于深圳市实行液化石油气专用瓶的通告》和设立宣传点等多种方式,在全市进行广泛动员,增强全社会对液化石油气钢瓶使用管理的安全意识。

(六)《浙江省气瓶充装单位注册登记审查管理规则》(浙质锅发[2001]501号)。

  以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实《特种设备安全监察条例》(国务院令第373号)、《气瓶安全监察规定》(国家质量监督检验检疫总局令第46号)等相关法规规定,遵循“强化政府监管、引导行业自律、规范企业运作”的工作方针,明确钢瓶使用管理责任,保障供气、用气安全,维护企业和用户的合法权益。普查工作以推行企业专用瓶制度为契机,进一步消除钢瓶安全隐患,防范燃气事故发生,保障社会和人民生命财产的安全。

盛装液化石油气体的自有产权气瓶 (不含车用液化石油气瓶)主要有:YSP-2.0型、YSP-5.0型、YSP-10型、YSP-15型、YSP-50型等。

  2003年11月15日起,在全市实行专用瓶固定充装制度。各液化石油气钢瓶充装单位只能充装本单位专用瓶,不得充装非专用瓶和不是本单位的专用瓶。

(五)相关气瓶标准;

  (二)建立以液化石油气钢瓶充装单位为气瓶安全责任主体的气瓶安全监管新模式。推行“一个液化石油气体充装单位拥有一种标识的专用瓶制度”和“只能给本充装单位专用瓶充装的固定充装制度”,即实行由钢瓶充装单位向用户提供包装气瓶,用户租赁钢瓶使用的新模式,促进钢瓶产权转移到钢瓶充装单位,明确钢瓶产权及使用管理责任。

(一)《特种设备安全监察条例》(国务院令第373号);

  2003年12月,由市质监局对全市液化石油气钢瓶普查整治和专用瓶固定充装制度的推广工作进行考核。2004年1月,向省质量技术监督局汇报我市普查整治情况,在市主要新闻媒体上公布整治情况。

文  号:甬政办发[2004]74号

  二、工作目标

(二)实施阶段(2004年4至6月)

  1.建立专用瓶制度

二、工作范围

  (一)燃气企业未执行液化石油气钢瓶专用瓶充装管理制度的行为。

生效日期:1900-1-1

  2.推行专用瓶固定充装制度

六、几项具体要求

  三、组织领导

(一)实施气瓶产权改革,将拥有自有产权气瓶的用户气瓶转让给气瓶充装单位,签订气瓶产权转让协议,确立气瓶租赁使用关系。

文  号:深府办[2003]112号

(三)各气瓶充装单位必须向用户提供符合安全技术规范要求的气体包装气瓶,对气瓶的安全、使用和维护全面负责,并以适当方式对用户进行使用安全常识的宣传教育;必须按规定制订相应的安全管理制度、安全操作规程和应急措施,确保气瓶充装安全。气瓶充装操作人员必须培训考核合格,持证上岗。气瓶充装单位只许充装有本单位标识和涂印气瓶编号的自有产权(含托管)的气瓶,严格执行《气瓶安全监察规定》有关规定。

  各充装单位应对专用瓶进行统计、建档。钢瓶档案包括:钢瓶编号、钢印标志、制造日期、检验记录、检验合格证或新购钢瓶合格证、产品质量证明书等,并将有关情况如实记录和填报,于11月15日前以软盘形式报市质监局锅炉处。

发布日期:2004-4-16

  2003年11月15日起,市质监局将组织检查组在全市范围内,逐一检查各充装单位普查整治工作的落实情况,重点检查自有产权钢瓶的数量、标识和建档情况、自有产权钢瓶的充装和定期检验情况、充装单位特种作业人员持证情况。对违规行为将依照《气瓶安全监察规定》等法规规定依法查处,并通过新闻媒体进行报道。对多次违规屡教不改的充装单位,将提请省质量技术监督局取消其《气体充装注册登记证》。

2.宣传发动。充分利用电视、电台、报纸等新闻媒体,向社会各界广泛宣传气瓶普查整治工作的目的、内容和要求。

  各充装单位应当采用计算机对自有产权钢瓶或托管钢瓶进行登记建档,采用条码、电子标签等先进信息化手段对钢瓶进行安全管理。

(四)通力协作。各气瓶充装单位、检验单位和气体经销单位,要通力协作、加强沟通、互相督促,认真做好气瓶产权的转让(托管)和建档、标识等工作。

发文单位:深圳市人民政府办公厅

(四)气瓶检验单位要严格按照有关标准的规定项目对气瓶进行定期检验,配合送检的气瓶充装单位做好气瓶编号标识。用于更新的瓶阀、瓶阀部件必须是有制造许可证单位生产的、符合国家标准要求的合格产品。对经检验判废或超过标准规定使用年限的气瓶,必须作破坏性报废处理,严禁将报废气瓶翻新或转卖给其他单位或个人。

  为加强此次普查整治工作的组织领导,保障普查整治工作顺利进行,按国家质量监督检验检疫总局、广东省质量技术监督局关于气瓶普查整治的要求,由市质监局牵头组织实施全市液化石油气钢瓶普查整治工作。

(二)查清在用液化石油气瓶的数量及安全状况。

市政府:

(二)各气瓶充装单位必须将气瓶的产权转让、托管、租赁使用、托管使用和液化气充装等服务承诺,公示于所在居民区和转让或托管办理地点,并在实施前将公示内容和协议文本(全市基本统一)报市质量技术监督部门审查备案。政府鼓励各气瓶充装单位提供比本实施意见更优惠的气瓶租赁使用金和液化石油气充装服务。

  (一)宣传动员部署阶段(2003年10月30日前)

宁波市人民政府办公厅
二00四年四月十六日

发布日期:2003-10-14

(四)探索建立液化石油气瓶动态监督管理的长效机制。

  由于液化石油气钢瓶的普查整治工作涉及安全监督、建设、工商、公安消防、规划国土、交通、各辖区政府安全监督等多个部门,市各职能部门以及各区政府要按照自身职责,积极协助市质监局共同做好液化石油气钢瓶的监督管理工作。宝安、龙岗两区政府应参照本方案制定辖区的液化石油气钢瓶普查整治方案,落实相应的领导机构,并组织好两区的普查整治工作。

(一)准备阶段(2004年4月)

  一、指导思想

《宁波市液化石油气瓶普查整治工作实施意见》已经市政府常务会议审议同意,现印发给你们。液化石油气瓶普查整治涉及千家万户,事关人民生命财产安全,事关社会稳定大局,请结合本地、本部门、本单位实际,认真组织实施。

  三)综合执法检查阶段(2003年11月15日—2003年12月31日)

(三)部门配合。建立以充装单位为气瓶安全责任主体、用户租赁使用的安全监管新模式,涉及千家万户和方方面面,各级经委、安监、城管、工商、公安、财税、物价等部门要协助、配合气瓶普查整治工作的开展,并在相关政策上予以支持。

  (四)增强全社会安全意识,消除事故隐患。全面提高液化石油气体充装单位的安全管理意识和用户安全用气意识,清理过期未检、锈蚀严重的不合格钢瓶,依法查处液化石油气充装站及销售点在钢瓶充装和使用上的违法行为,增强全社会安全意识,消除事故隐患。

气瓶托管:用户不愿办理气瓶产权转让的,可将气瓶委托给一家气瓶充装单位管理。托管的气瓶充装单位也要与用户签署托管协议(参照租赁协议),但该气瓶由托管用户专用,不得调换,用户承担4年一次的气瓶定期检验费和气瓶维护费。用户的气瓶托管使用金和使用年限,参照租赁使用金和使用年限。使用年限到期,托管协议终止,用户可凭托管协议将气瓶退给气瓶充装单位(作报废处理),并收取气瓶残值。

生效日期:1900-1-1

1.气瓶产权改革。本次气瓶产权改革将通过实行气瓶产权转让来实现,气瓶托管仅为气瓶产权改革的过渡形式。拥有自有产权气瓶的用户在充气时,可自选一家气瓶充装单位办理气瓶转让或托管手续。

  各充装单位在充装过程中要认真做好充装记录,包括钢瓶编号、有效检验日期、充装介质、充装压力、充装温度、充装重量等资料数据。

各县(市)、区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

  深圳市质量技术监督局
二00三年九月二十三日

一、工作目标

  (二)燃气企业充装使用不合格、报废和超期未检验钢瓶的行为。

五、步骤和内容

执行日期:2003-10-14

1.全面部署。宣传贯彻《特种设备安全监察条例》、《气瓶安全监察规定》等有关法规和标准要求,部署气瓶普查整治工作。

  各充装单位在执行专用瓶固定充装和流转过程中,应负责清理过期未检、锈蚀严重等不合格气瓶以及无标识钢瓶。各钢瓶检验单位应积极主动做好钢瓶的定期检验工作,并配合充装站做好专用瓶标识涂敷等工作。

(五)根据国务院《特种设备安全监察条例》的规定,各气瓶充装单位应取得《气瓶充装许可证》,否则不得从事气瓶充装活动。市质监局将根据气瓶充装单位的申请,按照气瓶充装站资质条件要求和该单位气瓶普查整治完成情况组织审查。审查合格的,报请省质监局核发《气瓶充装许可证》;审查不合格的,责令停业整改。在气瓶普查整治期间,除现有充装单位外不再申报《气瓶充装许可证》。

  (三)燃气企业不按国家计量标准重量充装的行为。

3.建档和计算机管理。各气瓶充装单位必须对合格的自有产权气瓶(含托管气瓶)建立档案,实行计算机管理(暂用EXCEL电子表格建立)。气瓶档案内容至少包括附件5的内容及气瓶制造、检验、转让和托管等方面的相关内容。

  对违反《气瓶安全监察规定》、拒不执行专用瓶固定充装制度等违规行为予以举报的,市质监局将及时组织调查处理。

如用户要继续使用瓶装液化石油气的,仍要自选一家气瓶充装单位,缴付新气瓶租赁使用金(不高于当年新气瓶市场价),重新签署租赁协议,租赁使用年限为政府规定的气瓶使用寿命。

  (四)考核验收阶段(2003年12月—2004年1月)

(二)《浙江省特种设备安全管理条例》(浙江省第十届人民代表大会常务委员会公告第2号);

  2003年10月30日前,各充装单位应根据本单位的经营情况与瓶装供应站及用户签订相关供气协议,向供应站、用户提供合格的专用钢瓶。各充装单位可依据自愿的原则,通过协商,逐步将非本充装单位的钢瓶回收或托管,并将其转变为本充装单位的专用瓶。

(六)各级质量技术监督部门应加强对气瓶充装单位、检验单位和气体经销单位的监督检查,确保我市气瓶普查整治工作保质保量按期完成。对普查工作中遇到的各种问题,应及时予以协调处理;对违反有关规定的行为,应按照《特种设备安全监察条例》、《浙江省特种设备安全管理条例》和《气瓶安全监察规定》等法规、规定进行处罚。

  五、普查整治步骤和具体工作安排

三、工作依据

关于深圳市液化石油气钢瓶普查整治工作的实施方案

(三)做好液化石油气瓶的定期检验工作,将超过使用寿命或不符合安全要求不能继续使用的气瓶予以查封,并作破坏性处理,消除事故隐患。

  为加强我市液化石油气钢瓶的安全管理工作,根据国家质量监督检验检疫总局《关于开展气瓶普查整治工作的通知》(国质检锅函〔2003〕287号)、广东省质量技术监督局《转发关于开展气瓶普查整治工作的通知》(粤质监锅函〔2003〕205号)和市安委会《关于印发深圳市2003年安全管理工作要点的通知》(深安〔2003〕5号)的要求,结合我市实际,制定本方案。

(四)《气瓶安全监察规程》(国家质技监局[2000]250号);

执行日期:2004-4-16

气瓶产权转让:用户将气瓶折价转让给气瓶充装单位。气瓶充装单位要与用户签署气瓶租赁协议(明确用户气瓶折价后的租赁使用金,约定用户租赁使用、退瓶和充气等相关服务内容),用户则可向气瓶充装单位租赁使用气瓶,且不必支付其它任何费用。用户的气瓶租赁使用金=气瓶约定原值-(气瓶约定原值-气瓶残值)÷15×使用年限(各类气瓶转让价格见附件3),其租赁使用年限为政府规定的气瓶使用寿命(现为15年)减去转让前已使用年限。使用年限到期,租赁协议终止,用户可凭租赁协议将气瓶退给气瓶充装单位,并收取气瓶残值。

各气瓶充装单位在完成气瓶产权转让、托管、建档、标识等各项工作后,应向当地质量技术监督部门申请验收。当地质量技术监督部门接到气瓶充装单位的验收申请后,应及时进行核查验收,并将验收报告及时上报市质监局。

(三)验收阶段(2004年7-8月)

各地在执行过程中如发现问题,应及时与市工业管道、气瓶普查整治办公室联系,电话:87876477。

3.必要准备。气瓶充装单位应购置必要的喷涂、钢印、计算机等设备,为气瓶的建档、标识、登记和计算机管理做好准备 (充装单位气瓶编号标识原则上为气瓶自编号加单位标志(见附件1、附件2),如要更改已确定的单位标志或添加其它标识,应报市质监局登记备案)。

(一)加强领导。本次气瓶普查整治是市工业管道、气瓶普查整治工作的继续,由市工业管道、气瓶普查整治领导小组统一领导,各县(市)、区相应的领导机构负责实施,各级质量技术监督部门负责辖区内气瓶普查整治的具体工作。各地要制定工作计划,确定工作目标,明确工作责任,落实工作任务,力争在2004年8月底基本完成气瓶普查整治工作。

各气瓶充装单位要在2004年6月底前,将《宁波市液化石油气瓶普查摸底情况报表》和《宁波市在用液化石油气瓶普查登记表》(也可用计算机软盘)报市工业管道、气瓶普查整治办公室(市质监局特种设备安全监察处),并抄送所在地质量技术监督部门。

2.普查登记。气瓶充装单位要及时清查本单位产权气瓶数量(含自有气瓶、租赁气瓶和托管气瓶),核查气瓶产品合格证、定检报告或气瓶制造、检验钢印标志,摸清气瓶安全状况,并填报《宁波市液化石油气瓶普查摸底情况报表》和《宁波市在用液化石油气瓶普查登记表》(具体见附件4、附件5)等相关内容。在普查登记中,发现超期未检的、虽未超期但存在安全隐患的、或检验有效期不清的气瓶,要及时送气瓶检验单位进行检验;确定报废的气瓶,要及时作破坏性处理。

自2004年6月1日起,各气瓶充装单位只允许充装自有气瓶和用户已办理产权转让或托管手续的气瓶。

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